December 2018, Nos. 3 & 4 Vol. LV, "New Technologies: Where To?"

2018년 12월, 3, 4권. LV, "새로운 기술: 어디로?"

Last year, which marked the sixtieth anniversary of the first artificial satellite in orbit, a record number of orbiting objects were registered with the United Nations, reflecting the growing interest of all types of actors in participating in the frontier field of space exploration and innovation. The United Nations Office for Outer Space Affairs (UNOOSA), established in 1958, works with Governments and the wider space community across policy, legal and technical capacity-building aspects of supporting global activities in the space environment. It also engages actors in discussions on how to best address the fact that space is becoming more congested and contested while offering a growing pool of benefits to humanity.

최초의 인공위성이 궤도에 오른 지 60주년이 되는 지난해, UN에 기록적인 수의 궤도 물체가 등록되었는데, 이는 우주 탐사와 혁신이라는 프론티어 분야에 참여하는 모든 유형의 행위자들의 관심이 증가하고 있음을 반영하는 것이다. 1958년에 설립된 UN우주업무사무소(UNOOSA)은 우주 환경에서 세계적인 활동을 지원하는 정책, 법적, 기술적 역량 강화 측면에서 정부 및 더 넓은 우주 공동체와 협력한다. 또한, 인간에게 점차 더 많은 혜택을 제공하며 더 혼잡해지고 경쟁하고 있는 실상을 어떻게 가장 잘 해결할 것인지에 대한 토론에 행위자들을 참여시킨다.

Space for Sustainable Development

지속 가능한 개발을 위한 우주

Utilizing space contributes positively to a range of policy areas, including climate and weather monitoring, access to health care and education, water management, efficiency in transportation and agriculture, peacekeeping, security and humanitarian assistance. The list of earth-impacting space applications is nearly endless, and many other valuable contributions are currently in development or being researched.

우주 활용은 기후 및 기상 모니터링, 의료 및 교육 접근성, 물 관리, 교통 및 농업 효율성, 평화 유지, 안보 및 인도적 지원을 포함한 다양한 정책 영역에 긍정적으로 기여한다. 지구에 영향을 미치는 우주 응용 프로그램의 목록은 거의 무한하고, 다른 많은 귀중한 기여는 현재 개발 중이거나 연구 중이다.

With the adoption of the three major international frameworks in 2015—the 2030 Agenda for Sustainable Development, the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030 and the Paris Agreement on Climate Change—the international community has pledged to address the biggest challenges defining our era. Space-based technologies play an ever-increasing role in accelerating the achievement of those pledges.

지속가능한 개발을 위한 2030 의제, 재난 위험 감소를 위한 센다이 프레임워크 2015-2030, 기후 변화에 대한 파리협정 등 3대 국제 프레임워크가 2015년에 채택되면서 국제사회는 우리 시대를 규정하는 가장 큰 도전에 대처하기로 서약했다. 우주 기반 기술은 이러한 약속의 달성을 가속화하는 데 있어 더 많은 역할을 한다.

To assess the impact of space technologies on the Sustainable Development Goals (SDGs), UNOOSA joined the European Global Navigation Satellite System Agency in an early 2018 study demonstrating that 65 out of 169 targets underpinning the SDGs directly benefit from the use of Earth observation and navigation satellite systems. Incorporating telecommunication satellites, which were not covered in the study, significantly increases the number of targets affected directly.

우주 기술이 지속 가능한 개발 목표(SDGs)에 미치는 영향을 평가하기 위해, UNOOSA는 2018년 초에 유럽 세계 항법 위성 시스템 기관에 가입하여 SDGs를 뒷받침하는 169개의 목표물 중 65개가 지구 관측 및 항법 위성 시스템의 사용으로부터 직접적인 혜택을 받는다는 것을 보여주었다. 연구에서 다루지 않았던 통신위성까지 통합하면 직접 영향을 받는 대상이 크게 늘어난다.

With the adoption of the SDGs, UNOOSA was provided with an additional framework, and we strive throughout our activities and initiatives to promote and facilitate the use of space to help achieve the 17 Goals. We employ a cross-cutting approach aimed at contributing to the use of space science and technology as invaluable tools to help implement the SDGs.

SDGs의 채택으로 UNOOSA는 추가적인 체제를 제공받았으며, 우리는 17개의 목표를 달성하는데 도움이 되도록 우주 사용을 촉진하고 알리는 계획으로 활동과 시작 전반에 걸쳐 노력하고 있다. 우리는 SDGs 구현에 도움이 되는 중요한 도구로서, 우주 과학과 기술의 사용에 기여하는 것을 목표로 하는 횡단적 접근법을 사용한다.

One of the most important issues we are tackling in this regard is addressing the significant gender gap through the “Space for Women” Project to promote and enable more women and girls to play an active and equal role in space science, technology, innovation and exploration. In the context of SDG 11 on sustainable cities and communities, UNOOSA maintains the United Nations Platform for Space-based Information for Disaster Management and Emergency Response (UN-SPIDER), which is used to enhance the use of space technology for disaster risk reduction and emergency operations aimed at saving lives and preventing property damage

이와 관련하여 우리가 다루고 있는 가장 중요한 문제 중 하나는 더 많은 여성과 소녀들이 우주 과학, 기술, 혁신 및 탐험에서 적극적이고 동등한 역할을 할 수 있도록 촉진하고 가능하게 하는 ‘여성을 위한 우주’ 프로젝트로 상당한 성별 격차를 해소하는 것이다. 지속 가능한 도시 및 지역사회에 관한 SDG 11의 맥락에서 UNOOSA는 재난 관리 및 비상 대응을 위한 우주 기반 정보를 위한 UN 플랫폼(UN-SPIDER)을 유지하고 있다. 이는 재난 위험 감소 및 인명 구조와 재산 피해 방지를 목적으로 하는 비상 운영을 위한 우주 기술의 사용을 강화하는 데 사용된다.

Utilizing outer space not only holds promise for humanity but also contributes to improved “Life on land” (SDG 15) for all beings through monitoring ecosystems, protecting wildlife, and keeping track of and raising awareness about deforestation and desertification in order to preserve natural habitats and halt the loss of biodiversity.

우주 공간을 활용하는 것은 인류에게 가능성을 제공할 뿐만 아니라, 자연 서식지 보호와 생물 다양성의 손실을 막기 위해 생태계를 모니터링하고, 야생 동식물을 보호하고, 삼림 벌채와 사막화에 대한 의식을 높여 ‘육상 생태계(SDG 15)’ 향상에 기여한다.

Space for Everyone 모두를 위한 우주

Since space has far-reaching applications, all countries should be supported in accessing the benefits of space-based technology that facilitates sustainable development. As more countries invest financial and political capital in the space environment, and the world becomes increasingly dependent on space, UNOOSA is committed to delivering the benefits of space to everyone everywhere.

우주에는 원대한 실용성이 있기 때문에, 모든 국가가 지속 가능한 개발을 촉진하는 우주 기반 기술의 이점에 접근할 수 있도록 지원되어야 한다. 더 많은 국가가 우주 환경에 재정적, 정치적 자본을 투자하고, 세계가 점점 더 우주에 의존함에 따라, UNOOSA는 모든 곳의 모든 사람들에게 우주의 이점을 전달하기 위해 노력하고 있다.

In order to help countries obtain access to the benefits of space technologies and applications, in 2010, UNOOSA launched the Human Space Technology Initiative (HSTI), involving more nations in human spaceflight and other space exploration-related activities. HSTI provides a platform for exchanging information, fostering collaboration between spacefaring and non-spacefaring countries, and encouraging emerging and developing countries to take part in space research and benefit from space applications. The Initiative is part of the effort to allow access to space education, data, technology and research, and creating access to space for all.

국가들이 우주 기술과 응용 프로그램의 이점에 접근할 수 있도록 돕기 위해, 2010년에 UNOOSA는 인간 우주 비행 및 기타 우주 탐사 관련 활동에 더 많은 국가들이 참여하는 인간 우주 기술 이니셔티브(HSTI)를 시작했다. HSTI는 정보를 교환하고, 우주 비행 국가와 비우주 비행 국가 간의 협력을 촉진하며, 신흥국과 개발도상국이 우주 연구에 참여하고 우주 응용 프로그램의 혜택을 받을 수 있도록 장려하는 플랫폼을 제공한다. 이 이니셔티브는 우주 교육, 데이터, 기술 및 연구에 대한 접근을 허용하고 모두를 위한 우주에 대한 접근을 창출하기 위한 노력의 일부이다.

In coordination with United Nations-wide activities, such as the Secretary-General’s Strategy on New Technologies, UNOOSA identifies the best use of advances in technology to deliver the mandates of the Organization as a whole.

UN 사무총장의 신기술 전략과 같은 UN의 전반적인 활동과 협력하여, UNOOSA는 UN전체의 명령을 전달하기 위한 기술 발전의 최선의 사용을 확인한다.

UNOOSA is also working directly with Member States on issues related to access to space. In 2015, as part of HSTI, we established an unprecedented cooperation programme with the Japanese Space Exploration Agency (JAXA) called KiboCUBE. The programme enables educational and research institutions from developing countries to utilize the JAXA Kibo module to deploy small cube-sized satellites from the International Space Station.

UNOOSA는 또한 우주에 대한 접근과 관련된 문제들에 대해 회원국들과 직접 협력하고 있다. 2015년, HSTI의 일환으로, 우리는 일본 우주 탐사국(JAXA)과 KiboCUBE라는 전례 없는 협력 프로그램을 설립했다. 이 프로그램을 통해 개발도상국의 교육 및 연구 기관들은 JAXA Kibo 모듈을 활용하여 국제 우주 정거장에서 소형 큐브 크기의 위성을 배치할 수 있게 되었다.

These ‘CubeSats’ are designed, developed, manufactured, tested and operated by the selected institution. In May 2018, JAXA, UNOOSA and the Kenyan Space Agency broke records for international cooperation in space by realizing the deployment of Kenya’s first-ever satellite and the first satellite launched under the auspices of the United Nations.

이러한 ‘CubeSats'는 선정된 기관에서 설계되고, 개발되고, 제조되며, 테스트되어 운영된다. 2018년 5월, JAXA, UNOOSA, 그리고 케냐 우주국은 UN의 지원 하에 케냐 최초의 인공위성을 발사하고, 배치하면서 우주 분야에서의 국제 협력 기록을 깨뜨렸다.

The partnerships under HSTI, such as KiboCUBE, employ a triangular approach to capacity-building in space, with UNOOSA bringing together spacefaring nations to help non-spacefaring nations develop their own space capabilities. The Office has played a crucial role in bridging the space divide by channelling appropriate opportunities provided by countries having space capabilities to institutions in developing countries that would otherwise have little to no prospect of carrying out space-related scientific research.

KiboCUBE와 같은 HSTI 산하의 파트너십은 우주에서의 능력 구축에 대한 삼각적 접근법을 사용하며, UNOOSA는 우주 비행 국가들이 그들 자신의 우주 능력을 개발하는 것을 돕기 위해 우주 비행 국가들을 하나로 묶는다. 사무소는 우주 능력을 보유한 국가가 제공하는 적절한 기회를 우주 관련 과학 연구를 수행할 가능성이 거의 혹은 전혀 없는 개발도상국의 기관에 전달하여 공간 격차 해소에 중요한 역할을 했다.

The (R)evolution in the Space Sector

우주 부문에서의 혁명 / 진화

There are already many tangible changes and challenges to the traditional ways of conducting space activities, with many new actors entering the field and new technologies affecting our efforts. When the space age began with the launch of Sputnik 1 in 1957, only two countries were active in the space environment. Today, we have over 70 national and regional space agencies working to extend our knowledge of space, and apply space science and technology to improve the lives of people worldwide. Thousands of other actors are also joining the space community, with a well-established private space sector.

우주 활동을 수행하는 전통적인 방식에는 이미 많은 가시적인 변화와 도전이 있으며, 많은 새로운 행위자들이 이 분야에 진출하여 새로운 기술이 우리의 노력에 영향을 미치고 있다. 1957년 스푸트니크 1호의 발사로 우주 시대가 시작되었을 때, 우주 환경에서 활동하는 나라는 단 두 나라뿐이었다. 오늘날, 우리는 70개 이상의 국가 및 지역 우주 기관들이 우주에 대한 우리의 지식을 확장하고 전 세계 사람들의 삶을 개선하기 위해 우주 과학과 기술을 적용하기 위해 일하고 있다. 수천 명의 다른 행위자들도 잘 확립된 민간 우주 분야와 함께 우주 공동체에 합류하고 있다.

The growing number of actors has implications for the very nature of space activities, which is clearly supported by recent statistics and milestones. As UNOOSA discharges the responsibilities of the United Nations Secretary-General stemming from international space law adopted under the auspices of the Organization, we maintain the Register of Objects Launched into Outer Space.

증가하는 행위자의 수는 우주 활동의 본질에 영향을 미치며, 이는 최근의 통계와 이정표로 뒷받침된다. UNOOSA가 UN의 후원으로 채택된 국제 우주법에 따른 UN 사무총장의 책임을 이행함에 따라, 우리는 우주로 발사된 물체의 등록부를 유지하고 있다.

Last year, of the record number of 553 objects registered with UNOOSA, 489 were satellites. With an improved capacity to release multiple satellites with a single launch, the total number of such objects almost doubled the previous record of 242 from 2014.Today, over 1,800 operational objects are in orbit, many of which provide services and data driving sustainable development around the world.

지난해 UNOOSA에 등록된 553개의 천체 중 489개가 인공위성이었다. 한 번의 발사로 여러 개의 위성을 발사할 수 있는 능력이 향상되며, 인공위성의 수는 2014년에 비해 이전 기록인 242개의 거의 두 배가 되었다. 오늘날, 1,800개 이상의 운영중인 물체가 궤도에 있으며, 그 중 5개는 전 세계적으로 지속 가능한 개발을 주도하는 서비스와 데이터를 제공한다.

Launching a number of satellites with the same purpose, forming a ‘constellation’, is another evolution of the traditional way in which such objects are deployed. In 2017, the Indian Space Research Organization (ISRO), using one of its most reliable rockets, launched from the Satish Dhawan Space Centre a record 104 satellites in a single flight; 88 of the satellites were to form a constellation that would be used to image the Earth at low cost.Such developments show how space technology is evolving and serve as a pertinent example of how the governance of the space environment is becoming increasingly multifaceted.

같은 목적을 가진 다수의 위성을 발사하여 '별자리'를 형성하는 것은 그러한 물체가 배치되는 전통적인 방식의 또 다른 진화이다. 2017년, 인도 우주 연구 기구(ISRO)는 가장 신뢰할 수 있는 로켓 중 하나를 사용하여 사티시 다완 우주 센터에서 한 번의 비행으로 104개의 위성을 발사했다. 인공위성 중 88개는 저렴한 비용으로 지구를 볼 수 있는 별자리를 만들었다. 

이러한 발전은 우주 기술이 어떻게 진화하고 있는지를 보여주며 우주 환경의 거버넌스가 어떻게 점점 다양해지고 있는지를 보여주는 적절한 예가 된다.

With the rapid expansion of stakeholders accessing space, the estimated value of the space sector reached an all-time high of $383.5 billion in 2017, with commercial space activities accounting for over 75 percent of that value. Such statistics demonstrate the extent to which private entities have become major players in the field. Projections for the future value of the sector show it rising at an exponential pace, reaching $1.1 trillion to $2.7 trillion over the next 30 years. Such numbers make space an even more attractive venture while creating additional challenges to policy, law, science and technology.

우주에 접근하는 이해관계자들의 빠른 확장으로, 2017년 우주 분야의 추정 가치는 3,835억 달러로 사상 최고치를 기록했으며, 상업적 우주 활동이 그 가치의 75% 이상을 차지했다. 이러한 통계는 민간 기업이 얼마나 그 분야의 주요 주체가 되었는지를 보여준다. 이 부문의 미래 가치에 대한 예측은 향후 30년 동안 1조 1천억 달러에서 2조 7천억 달러에 이르는 기하급수적인 속도로 증가하고 있음을 보여준다. 이러한 숫자는 정책, 법률, 과학 및 기술에 대한 추가적인 도전을 만들면서 우주를 훨씬 더 매력적인 사업으로 만든다.

Debating New Realities in Space

우주의 새로운 현실에 대해 토론하다

Since the beginning of the space age, effective international cooperation has been fundamental to ensuring the safe, secure and sustainable use of space. The governance of space, described as humanity’s most expansive global commons, has become increasingly mature due to the growing number of actors, both governmental and non-governmental, as well as new technologies and approaches such as public-private partnerships and private funding initiatives.

우주 시대가 시작된 이래로, 효과적인 국제 협력은 우주의 안전하고 무너지지 않는 지속 가능한 사용을 보장하는 데 기본적인 역할을 해왔다. 인류의 가장 광범위한 전 세계적 요구로 묘사되는 우주 거버넌스는 민관 협력 및 민간 자금 지원 이니셔티브와 같은 새로운 기술과 접근법 뿐만 아니라 정부 및 비정부 기관 모두의 증가로 인해 점점 더 발달하고 있다.

Since the very beginning of space activities in the late 1950s, the United Nations, through the Committee on the Peaceful Uses of Outer Space (COPUOS), has served as the venue for debating ventures in outer space, national endeavours, international space law and challenges to the way we conduct space activities. As the global facilitator for such discussions, and serving as the COPUOS secretariat, UNOOSA plays a leading role in supporting the intergovernmental policymaking process.

1950년대 후반 우주 활동이 처음 시작된 이래로, UN은 우주 공간 평화 이용 위원회(COPUOS)를 통해 우주에서의 모험, 국가적 노력, 국제 우주법, 그리고 우리가 우주 활동을 수행하는 방식에 대한 도전을 논의하는 장소로 역할을 해왔다. 이러한 논의의 글로벌 촉진자로서, 그리고 COPUOS 사무소로서 UNOOSA는 정부 간 정책 결정 과정을 지원하는 데 주도적인 역할을 한다.

Through COPUOS, UNOOSA supports policy discussions on emerging space affairs issues, including extraction of space resources, space traffic management and the governance of small-satellite ‘mega constellations’. It is, therefore, crucial for the United Nations to continue engaging with stakeholders to support and promote dialogue among Governments, industry and the private sector, academia and civil society to effectively tackle challenges and address changes in the space environment.

COPUOS를 통해 UNOOSA는 우주 자원 추출, 우주 교통 관리 및 소형 위성 '메가 별자리'의 관리를 포함하여 새롭게 부상하고 있는 우주 문제에 대한 정책 논의를 지원한다. 따라서 UN에게는 정부, 산업계, 민간 부문, 학계 및 시민 사회 간의 대화를 지원하고 촉진하기 위해 이해 관계자와 지속적으로 협력하여 우주 환경의 변화에 효과적으로 대처하는 것이 중요하다.

The Global Goals are designed to collectively address global challenges. Space technology can and will be used to support such endeavours. But while recent developments in outer space strengthen our efforts to attain a sustainable world, space remains a limited resource that must be protected through one joint vision. With an increasing number of actors, including more and more States and private entities entering the space arena, the world today finds itself at the same decisive crossroads as in 1957, shortly after the launch of Sputnik.

글로벌 목표는 글로벌 과제를 일괄적으로 해결하기 위해 설계된다. 우주 기술은 그러한 노력을 지원하기 위해 사용될 수 있고 앞으로도 사용될 것이다. 그러나 우주 공간의 최근 발전은 지속 가능한 세계를 달성하기 위한 우리의 노력을 강화하지만, 우주는 하나의 공동 비전을 통해 보호되어야 하는 제한된 자원으로 남아 있다. 점점 더 많은 미국과 민간 단체들을 포함한 행위자가 우주 무대에 진입함에 따라, 오늘날 세계는 스푸트니크 발사 직후인 1957년과 같은 결정적인 기로에 서 있다.

From supporting global efforts, to the use of space technology for sustainable development, to maintaining the normative framework governing activities in the space environment, the United Nations has a long legacy of facilitating international cooperation in outer space. UNOOSA is proud to represent such a legacy as we continue to work to bring the benefits of space exploration to everyone everywhere.

국제적인 노력을 지원하는 것에서부터 지속 가능한 개발을 위한 우주 기술의 사용, 우주 환경에서의 활동을 관리하는 규범적인 틀의 유지에 이르기까지, UN은 우주 공간에서의 국제 협력을 촉진하는 오랜 유산을 가지고 있다. UNOOSA는 우리가 모든 곳의 모든 사람들에게 우주 탐험의 혜택을 가져다주기 위해 계속 노력하고 있기 때문에 그러한 유산을 대표하는 것을 자랑스럽게 생각한다.

The author acknowledges the contributions from Ian Freeman, Markus Woltran, and Martin Stasko (all UNOOSA), in the preparation of this paper.

저자는 이 글을 준비하는 과정에서 이안 프리먼, 마커스 울트란, 마틴 스태스코(모두 UNOOSA 소속)의 기여를 인정한다.